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#+PROPERTY: BASEEDITION WYG
#+PROPERTY: JUAN 卷三下
<pb:KR2m0049_WYG_002-1a>¶
欽定四庫全書¶
欽定康濟錄卷三下¶
臨事之政¶
十一安流民以免顛沛¶
(漢成帝詔/宋天聖詔) (唐王方翼/韓 琦)¶
(富令弼/趙 良) (畢仲游/滕逹道)¶
(杜武紘制/元 宗) (鄭剛中/明原傑)¶
漢成帝鴻嘉四年春正月詔曰數勅有司務行寛大而¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-1b>¶
禁苛暴迄今不改一人有辜舉宗拘繫農夫失業怨恨¶
者衆傷害和氣水旱為災關東流散者衆青幽冀部尤¶
劇朕甚痛焉已遣使者循行郡國被災害什四已上民¶
貲不滿五萬勿出租賦逋貸未入皆勿收流民欲入關¶
輒籍内(籍其名/而内之)所之郡國謹遇以理務有全活之恩以¶
稱朕意¶
謹案民至於一無所有借貸無門身同乞丐今日或¶
父子同行明晚烏知不夫妻離散故不作他鄉之鬼¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-2a>¶
者十不得其半也今此詔除其逋欠所在之處輒籍¶
内之令郡國速為救全以廣天子之意民有不興鴻¶
雁于飛之咏耶¶
唐儀鳳間王方翼為肅州刺史蝗獨不至其境鄰郡民¶
皆重繭走之方翼出私錢作水磑薄其直以濟饑瘵起¶
舎數十百楹居之全活甚衆¶
(宋/)董煟曰流民至當為法以處之富弼令樵採打魚¶
之類地主不得為主是也但一時未免侵擾莫若修¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-2b>¶
隄浚河興水利公私兩便不然官司出錢租賃民間¶
蘆場或柴篠山近縣郭市井去處縱流民樵採官復¶
置場買之非惟流民得自食其力雪寒平價出賣亦¶
可濟應細民¶
宋仁宗天聖七年閏二月詔河北轉運使契丹流民其¶
令分送唐鄧汝襄州以閒田處之仍令所過人日給米¶
二升初河北轉運使言契丹嵗大饑民流過界河上謂¶
輔相曰雖境外之民皆是朕之赤子也可賑救之故降¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-3a>¶
是詔¶
(宋/)董煟曰境外之民一遇饑歉流徙過界仁皇尚且¶
救賑之聖度廣大如此况同路同郡之民為守令者¶
可不加意乎¶
韓琦知益州嵗饑流民滿道琦募人入粟設粥濟之明¶
年給糧遣歸又招募壯者等第列為禁軍一人充軍數¶
口之家得以全活檄劍關民流移欲東者勿禁凡撫活¶
流亡共一百九十萬 慶歴三年陕西饑詔琦撫之琦¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-3b>¶
至寛徵徭免租税給復一年逐貪殘不職之吏罷冗員¶
六百七十人時河中同華等州饑民相率東徙琦發廪¶
賑之凡活一百五十萬人琦後為相封魏郡王五子皆¶
貴忠彦繼為相¶
謹案天地之大徳曰生韓公體之有一民不被其澤¶
者若已推而納之溝中韓公任之兩畨賑救法出萬¶
全堪為濟世之嘉模永作活人之大典於今屈指七¶
百餘年凡見流移必思盛德是韓公之泯沒者身而¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-4a>¶
不亡者心以其生機猶在故也安流者可不以韓公¶
為法哉¶
富弼知青州㑹河北嵗凶流人就食者衆公勸民出粟¶
益以官廪随所在貯之葺公私廬舎若干散處其人以¶
便薪汲或曰此非弭謗自全計也公曰能全活數萬人¶
不勝二十四考中書令哉行之愈力忌者亦無能難也¶
(其法詳于摘/要備觀内)¶
謹案大膽做去細心處事汲汲於民罔知其他富公¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-4b>¶
之安流也安流之法其要惟三一得食一有居三可¶
歸富公盡得其妙故為千古之名臣¶
哲宗元祐中耀州大旱野無青苗畢仲游謂向来郡縣¶
賑濟多後時力愈勞而民不救乃先民之未饑揭榜示¶
曰郡將賑濟且平糶若干萬石諭無出境民皆歡然安¶
堵已而果漸艱食乃出粟以賑且平糶以給之隣近流¶
散殆盡而耀民之當徙就食者乃十七萬九千口顧所¶
發粟不及萬石以民粟繼之家給人足無一人逃者監¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-5a>¶
司故搜於長安得二人曰此耀之流民也送還郡仲游¶
驗閲皆中州之逐利者所齎自厚即非流民監司媿阻¶
謹案民心惶惑百詭俱生仲游先期出示則民有所¶
恃而無恐何流亡之有後則繼之以實政或平糶或¶
賑濟恵不混施出之裕如非平日素有籌畫者而能¶
然歟¶
孝宗隆興二年趙令良帥紹興是時流民聚城郭待賑¶
濟餓而死者不可勝計通判王恬閭邱寧孫建䇿云今¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-5b>¶
盡發常平義倉米賑給之至来年麥熟止恐無以為繼¶
况旬給斗升之米官不勝其勞民不勝其病莫若計其¶
地之逺近口數之多寡人給兩月之糧令歸治本業不¶
猶愈于聚城郭待升斗之給困餓而死乎趙行其言委¶
官抄劄給糧以遣之不旬日間城中無一死人歡呼盈¶
道全活甚衆¶
謹案建䇿者貴乎通盤打筭如此則生若彼則死計¶
地給糧令歸治業非生民于必死之中耶其妙處在¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-6a>¶
總給兩月之糧日食之外尚可謀生君子哉趙公也¶
聽仁者之言而活此流民也¶
滕達道知鄆州嵗方饑乞淮南米二十萬石為備後淮¶
南東京皆大饑達道獨有所乞之米召城中富民與約¶
曰流民且至無以處之則疾疫起併及汝等矣吾城外¶
廢營田欲為席屋以待之民曰諾為屋二千五百間一¶
夕而成流民至以次授地鍋炊器用皆具以兵法部勒¶
婦女炊少者汲壯者樵民至如歸上遣工部侍郎王古¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-6b>¶
按視廬舎道巷引繩綦布肅然如營陣古大驚圖上其¶
事有詔褒美用活者數萬人¶
謹案安流者心不慈所需必不備法不嚴混亂不循¶
規滕君部民有法派職有條經濟之才令人驚服詔¶
㫖烏得不大為褒美¶
國朝陳芳生曰流民過境必當量倉儲多寡預酌撫恤¶
之宜如其未至又且所積無㡬或欲揚聲招之以飾¶
虚譽此賊民之甚者亦必自賈竒禍切戒切戒¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-7a>¶
杜紘為永平令嵗荒民將他徙召諭父老曰令不能使¶
汝必無行若畱能使汝無饑皆曰善聽命乃官給印劵¶
稱貸於大家約嵗豐為督償於是咸得食無徙者明年¶
稔償不愆民甚德之¶
謹案民之流者或死於道路或亡於疫疾或陷於刼¶
賊或歸於豪强種種慘狀不一而足惟永平令慰之¶
於未流之前生之於將斃之際民甚德之不亦宜乎¶
鄭剛中判温州嵗饑流民載道勸守發倉賑之守曰恐¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-7b>¶
實惠不及饑者答曰業有措置以萬錢每錢押一字夜¶
出坊巷遇饑卧者給一錢戒曰勿拭去押字次早憑錢¶
給米饑者無遺守歎服¶
謹案出人不意而為之簡且便剛中法也若稍露其¶
機假冐者多矣總之真心愛民自有善法推廣其意¶
當不止此仁者勉之¶
元武宗至大元年三月乙丑以北来貧民八十六萬八¶
千户仰食于官非久計給鈔百五十萬錠帑帛准鈔五¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-8a>¶
十萬錠命太師伊徹察喇等分給之罷其廪給三年詔¶
各處人民饑荒轉徙疾疫死亡雖令有司賑恤而實惠¶
未徧今嵗收成轉徙復業者有司用心存恤原抛事産¶
依數給還在官一切逋欠並行蠲免仍除差税三年野¶
死遺骸官為收拾於官地内埋瘞¶
(明/)陳龍正曰苛刻之吏稍遇豐收民間有復業者輒¶
併追其舊逋以故民畏而不敢歸况更肯除税三年¶
乎元時紀綱雖頺而民生往往受其寛政故雖灾荒¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-8b>¶
之日子孫眷屬毫無愁苦仁民之政豈誣也哉¶
明憲宗成化十二年御史原傑奏設行臺於鄖陽統治¶
新設竹溪鄖西等縣詔可初祭酒周洪謨憐流民為項¶
忠所逐著流民説有云東晉時廬松滋之民流至荆州¶
乃僑置滋縣於荆江之南陕西雍州之民流至襄陽乃¶
僑置南雍州於襄水之側其後松滋遂隸於荆州南雍¶
遂併於襄陽垂今千載寧謐如故前代安流民甚得其¶
道今若聽其近諸縣者附籍逺諸縣者設州縣以撫之¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-9a>¶
置官吏編甲里寛徭役使安生理則流民皆齊民矣何¶
以逐為御史李賢然其説至是流民復集遂援洪謨之¶
説疏上之故命原傑往蒞其事事成進傑右都御史¶
謹案實有救民之心何患無安流之法古之致治何¶
嘗借才於異代項忠坐不讀書未知往事周君深明¶
故典彷彿前人流民藉此而生三縣賴之而設故諸¶
事不可不以法古為先也¶
安流民總論曰時至饑年以守土牧民官視之則曰流¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-9b>¶
民以天子宰相視之莫非赤子忍令其扶老攜幼冐雨¶
衝風吞饑忍饑途栖路宿而流離於道路哉故愛民之¶
君子皆當法前賢之遺事以救之也民之未流者當以¶
畢仲游杜紘為法民之已流者王方翼韓琦富弼可師¶
成帝之詔能釋行路之悲剛中之錢可救途宿之苦趙¶
令良計程給費故郷得返原子山立縣收畱異地可居¶
境外之民仁宗待之以赤子逺来之衆武宗濟之以恩¶
膏是未流者已流者欲歸者欲畱者行路者途宿者他¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-10a>¶
國民逺来衆前人無不有以處之矣是所望於後之仁¶
人哀其窮而軫恤乎離鄉求活之苦詩云之子于征劬¶
勞于野爰及矜人哀此鰥寡膺民社者顧可不知勞来¶
還定安集之典哉¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-11a>¶
十二勸富豪以助濟施¶
(齊管子/漢趙憙) (春秋子皮子罕/後魏樊子鵠)¶
(唐来濟/扈 稱) (宋向經/曽 鞏)¶
(陳/) (珦/) (明世宗/)¶
齊桓公曰大夫多并其財而不出腐朽五榖而不散管¶
子對曰請以城陽大夫而請之桓公曰何哉管子對曰¶
城陽大夫嬖寵被絺綌鵝鶩含餘秫齊鐘鼔吹笙箎而¶
同姓兄弟寒不得衣饑不得食將欲盡忠於邦國能乎¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-11b>¶
其毋復見寡人削其秩杜其門而不出功臣之家皆争¶
發其積蔵以與其逺近兄弟以為未足又收國之貧病¶
孤獨老不能自食之氓皆與得焉國無饑民此之謂繆¶
數¶
舊評既抑城陽之寵又勸功臣之施管子片言其利¶
大矣¶
春秋之時鄭饑未及麥民病子皮餼國人粟户一鍾是¶
以得鄭國之民故罕氏世掌國政以為上卿宋饑時司¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-12a>¶
城子罕出公粟以貸使大夫皆貸司城氏貸而不書為¶
大夫之無者貸宋無饑人晋叔向聞之曰鄭之罕宋之¶
樂二者皆得國乎¶
(宋/)董煟曰罕氏果世掌國政於鄭樂氏遂有後於宋¶
此所謂天災流行國家代有行道有福理之必然也¶
漢趙憙守平原青州大蝗侵平原荒甚乃出俸賑之勸¶
富民出榖濟饑所活萬計官太傅封侯世爵¶
謹案以何忍獨飽存於胸中分俸救人伏湛行之矣¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-12b>¶
今又見於趙公且勸富民出榖賑濟所活萬計何平¶
原之多幸也荒於天而不荒於人非太守之力歟¶
後魏樊子鵠為殷州刺史屬旱儉恐民流亡乃勸有粟¶
之家分貸貧者并遣人牛易力多種二麥州内獲安¶
謹案不勸貸窮民必流不種麥三春失望何以及秋¶
成而得活樊刺史悉為措處令小民通那有無已不¶
費而流亡少乏經濟之才者何足語此¶
唐髙宗顯慶元年夏四月上謂侍臣曰朕思養人之道¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-13a>¶
未得其要公等為朕陳之来濟對曰昔齊桓公出遊見¶
老而饑寒者命賜之食老人曰願賜一國之饑者賜之¶
衣曰願賜一國之寒者公曰寡人之廩府安足以周一¶
國之饑寒老人曰君不奪農時則國人皆有餘食矣不¶
奪蠶要則國人皆有餘衣矣故人君之養人在省其徴¶
役而已今山東役丁嵗别數萬役之則人大勞取庸則¶
人大費臣願陛下量公家所須外餘悉免之¶
謹案勸分於有力之家孰若輸息於朝廷之上来濟¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-13b>¶
所對得之矣饑寒遍於國中征役苦於萬姓雖日言¶
養人而人得養歟一國之饑寒非朝廷不能濟也非¶
老人不能言也君天下者幸致思之¶
宋向經知河陽大旱蝗民乏食經度官廪嵗支無餘乃¶
先以已圭田所入租賑救之已而富人皆争效慕出粟¶
所全活者甚衆¶
謹案旱蝗一見已知必饑理宜通盤打算國帑肯發¶
而賑乎倉庫足散而救乎如其未然勸分在所不免¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-14a>¶
以身樹法猶恐其遲向君肯後之乎故至饑年當加¶
禮於富人深憐乎貧者否則富人不為我用而貧者¶
無得飽之時矣¶
仁宗時扈稱為梓州轉運使嵗大饑道殍相望稱即先¶
出祿米賑民故富家大族皆願以米輸之於官而全活¶
者數萬人降勅奬諭¶
謹案竭一己之力有限合衆人之助方多即江海不¶
擇細流之意耳然不有以先之其誰我信今扈公先¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-14b>¶
出祿米以賑民則富人之恐後也必矣君子之德風¶
信然¶
曽鞏判越州時嵗饑度常平不足以賑給而田野之人¶
不能皆至城郭至者羣聚有疫癘之虞前期諭屬縣召¶
富人使自實粟數總得十五萬石視常平價稍増以與¶
民民得從便受粟不出田里而食有餘粟價自平又出¶
粟五萬石貸民為種糧使随嵗賦入官農民賴以不乏¶
(宋/)董煟曰此䇿固善但視常平價稍増則視時價必¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-15a>¶
稍損矣恐成科抑不若前期勸諭商賈富民循環糴¶
販之為愈¶
陳珦知徐州沛縣㑹久雨平原出水榖既不登晚種不¶
入民無卒嵗具珦謂俟水退即耕而種時已過矣乃募¶
富家得豆數千石以貸民使布之水中水未盡涸而甲¶
已露矣是年遂不艱食¶
謹案凡勸募於人者原不可認定出錢出粟假如沛¶
縣因久雨而田難種若勸人以粟賑之烏能久逺陳¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-15b>¶
君揆時度勢豆尚可種遂募而種之果得以濟為費¶
既省為力又多即此而推䦕人多少聰明啟人多少¶
悟頭故因時而募者方稱善法¶
明世宗嘉靖十年令支大倉銀三十萬兩賑濟陕西又¶
奏准陕西灾傷重大扣本家食用其餘照依時價糶與¶
饑民若每石減價一錢至五百石以上者給與冠帶一¶
千以上表為義門遺棄子女州縣官設法收養如民家¶
有能自收養至二十口以上者給與冠帶¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-16a>¶
謹案此詔之妙在減價出糶者遞有恩榮使有米者¶
不得盡索髙價小民可沾平糶之恩朝廷不煩發帑¶
之費一舉而數善備焉然皆祖忠肅于公之政也至¶
收養子女亦一時同行之事良有司所當究心者¶
勸富豪總論曰勸諭之道不一握其要則民輸恐後失¶
其方雖官索不輸曷弗以古人為法哉若管子之勸貴¶
人則以退黜勸司城氏之勸大夫則以不伐勸其他先¶
已而後人者比比然也至如揆時度勢若陳珦之勸輸¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-16b>¶
豆種又在留心經濟者之善為師法矣但又有一種分¶
頭勸不可不知宜預查通縣共有㡬社每社先訪才幹¶
出衆者能事能言者數人聘以禮酌以筵許其旌奬每¶
一人令其勸輸㡬户多者為能倘有富足而不聽勸輸¶
者有司始自勸焉不激不撓循循善誘務在必得如是¶
則社社無不輸之上户村村無不救之窮民矣詩云哿¶
矣富人哀此㷀獨周禮云五族為黨使之相救五黨為¶
州使之相賙統詩禮而觀之有無原貴相通濟貧即是¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-17a>¶
安富勸分其可少乎特不可稍存其私耳¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-18a>¶
十三乞蠲賑以紓羣黎¶
(漢蠲免詔/憲 宗) (唐李絳白居易/京兆府奏)¶
(宋沈倫/趙善防) (程御顥臺/元 史)¶
(明吴之鵬/)¶
漢昭帝元鳳二年詔朕閔百姓未贍前年減漕三百萬¶
石頗省乗輿馬及苑馬以補邉郡三輔傳馬其令郡國¶
毋斂今年馬口錢三輔太常郡得以菽粟當賦 宣帝¶
元康二年五月詔曰今天下頗被疾疫之災朕甚愍之¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-18b>¶
其令郡國被災甚者毋出今年田租 安帝延光元年¶
京師及郡國二十七雨水大風傷人詔曰被淹傷者一¶
切勿收田租¶
謹案漢帝之蠲免田租奚啻數千萬此但畧舉一二¶
以見大綱凡在後之撫綏兆民者要當彷彿前人加¶
意百姓蠲免徵收裕其衣食不待有司之報先事豫¶
圖一聞奏請之章凖給恐後庶㡬天災不害而民有¶
保聚之樂矣¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-19a>¶
唐憲宗元和四年三月上以久旱欲降德音翰林學士¶
李綘與白居易上言以為欲令實恵及人無如減其租¶
税又言宫人驅使之餘其數猶廣事宜省費物貴狥情¶
又請禁諸道横斂以充進奉又言嶺南黔中福建風俗¶
多掠良人賣為奴婢乞嚴禁止閏月己酉降制釋天下¶
繫囚蠲租税出宫人絶進奉禁掠賣皆如二人之請己¶
未雨絳表賀曰乃知憂先於事故能無憂事至而憂無¶
救於事¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-19b>¶
謹案二公以婉言諫君蠲租之外復請多端悉皆聽¶
從當斯時也愁苦之氣變而為和暢之風此時雨之¶
所以立沛也¶
元和七年上謂宰相曰卿輩屢言淮浙去嵗水旱近有¶
御史自彼還言不至為災事竟何如李綘對曰臣按淮¶
南浙東浙西奏狀皆云水旱人多流亡求設法招撫其¶
意似恐朝廷罪之者豈有無災而妄言有災耶此盖御¶
史欲為姦䛕以悦上意耳願得其主名按置之法上曰¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-20a>¶
卿言是也國以人為本聞有災當急救之豈可復疑之¶
耶朕昔不思失言耳命速蠲其租税¶
謹案憲宗之蠲租也不但命蠲而且命速蠲可見人¶
主愛民之心頗切特患無以告之耳使非李絳力言¶
㡬為御史所誤小人之不可令其近君也若此¶
元和十年三月京兆府奏恩勅蠲放百姓兩税及諸色¶
逋懸等伏以聖慈憂軫疲氓屢蠲逋賦將行久逺實在¶
均平有依倚權豪因循觀望忽逢恩貸全免徵繇至於¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-20b>¶
孤弱貧人里胥敦廹及其輸納不敢稽違曠蕩之恩翻¶
不沾及亦有奸猾之輩僥倖為心時雨稍愆已生覬望¶
競相誘扇因至逋懸若無綱條實恐滋弊自今後忽逢¶
不稔或有恩蕩伏請每貫每石内分數放免輸納已畢¶
者准數折免来年租税則恩澤所加强弱普及人知分¶
限自絶奸欺從之諸州府亦准此處分¶
謹案欲厚斯民燭奸為最否則孤弱受其追呼豪强¶
享其德澤完納者全無實恵拖欠者反得沾恩無以¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-21a>¶
懲其既往何以勸其將来京兆之奏天子之從兩得¶
之矣¶
宋太祖建隆元年户部郎中沈倫使吴越歸奏揚泗饑¶
民多死郡中軍儲尚百萬餘斛可貸於民至秋復收新¶
粟有司沮倫曰今以軍儲賑饑民嵗若薦饑無所收取¶
孰任其咎上以難倫倫曰國家以廩粟濟民自當召和¶
氣而致豐稔豈復水旱耶帝命貸之¶
謹案帝王雖肯愛民亦貴賢臣有以啟之宋太祖之¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-21b>¶
貸軍糧若非沈倫之鼓舞焉能得貸和氣致祥實與¶
洪範相符仁人之論非淺見者所能及也故數語而¶
人傳千載¶
程顥知扶溝水災民饑請發粟貸之隣邑亦請司農怒¶
遣使閲實使至隣邑而令遽自陳榖且登無貸可也使¶
至謂顥盍亦自陳顥不肯使者遂言不當貸顥則請貸¶
不已力言民饑遂得榖六千石饑者獲濟而司農益怒¶
視貸籍户同等而所貸不等檄縣杖主吏顥言濟饑當¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-22a>¶
以口之衆寡不當以户之髙下且令實為之非吏罪乃¶
得已¶
謹案必存濟世豈論位之尊卑若程夫子之抗司農¶
可言其位之尊耶食君之祿者必當忠君之事畧不¶
以黜陟介其懐故民得濟而吏得免責也君子之處¶
事豈庸衆之所能測哉¶
寧宗嘉泰四年前知常州趙善防言貧民下户每嵗二¶
税但有重納未嘗拖欠朝廷蠲放利歸攬户郷胥而小¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-22b>¶
民未嘗沾恩乞明詔自今郊霈與減放次年某料官物¶
或全料或一半其日前殘零並要依數納足則貧民實¶
被寛恩官賦亦易催理從之¶
謹案饑饉不蠲民安得活但蠲而不得其當徒歸攬¶
户良善無恩惟有停徵本年舒萬姓剜肉之苦免其¶
来年全四境易納之人頑户拖欠空延日月良民肯¶
納来嵗無徵此外别無善法趙公所奏可為萬世不¶
易之良規¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-23a>¶
元成宗大德六年御史臺言自大德元年以来數有星¶
變及風水之災民間乏食陛下敬天愛民之心無所不¶
至理宜轉災而福今春霜殺麥秋雨傷稼五月太廟災¶
尤古今重事臣等思之得非荷陛下重任者不能奉行¶
聖意以至如此若不更新後難為力乞令中書與老成¶
識達治體者共圖之復請禁諸路釀酒減免差税賑濟¶
饑民帝皆嘉納命中書即議行之¶
謹案以災傷而令老成圖治復請禁釀酒免差税廣¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-23b>¶
賑濟皆饑年之要務而天子從之有不轉災而為福¶
者哉昔人云儒者之言可寳萬世若此數語能發天¶
地之陽和闡乾坤之生意非萬世之寳歟¶
明神宗萬歴九年給事中吴之鵬疏内有云至若江南¶
天下財賦半給於斯霪雨不絶田墟盡沒禾苗淹爛廬¶
舎漂流若不大施捐免不可然臣之所謂蠲者不在積¶
逋而在新逋不在存留而在起運何也盖積逋之蠲奸¶
頑侵欠者獲厚恵而善良供賦者不沾恩則何以勸且¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-24a>¶
以凶嵗議蠲而乃免樂嵗逋欠之虚數民危在眉睫而¶
乃議往年可緩之徵輸則何以周急乃若存留不過國¶
課十分之一二耳官俸軍儲之類詎可一日無哉故非¶
蠲運濟民未有能獲甦者也¶
謹案凶年之苦拆屋伐桑難存皮骨賣妻鬻子不足¶
充饑故雖任爾千般鍛鍊總難上納分釐是不蠲亦¶
蠲矣何若蠲之而民心猶在也然蠲而不得其法等¶
於不蠲耳給事之疏搜剔利弊一目瞭然奏蠲者所¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-24b>¶
當急效也¶
乞蠲賑總論曰歲當饑饉小民顛沛流離非急下蠲租¶
之詔頻頒濟困之恩庶民何由而康濟乎此漢唐以下¶
之賢主知之深而謀之最急者也苐聖天子深居九重¶
全恃親民有司目擊民艱者速為䦕報鎮撫大員旬宣¶
德意者急為具題或請蠲或請賑或請貸時勢不同處¶
置各異是故損上益下之權總在轉移者之審别其要¶
剔除冐濫之法總在推行者之竭盡其心倘或民遇饑¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-25a>¶
荒郡縣抑使不報報亦覆驗遲行甚至災荒分數寧刻¶
毋浮賑濟貧窮寧嚴毋濫此豈聖主恵愛斯民之本意¶
凡厥有司可勿為之仰承恩㫖以子恵元元乎要之安¶
民不當惜費撫衆貴乎實心故為臣者不可不以奏請¶
為急為上者自必當以聽納為先乞天恩而生饑餒洞¶
達國體者必不以為損朝廷之儲蓄而以為培國本之¶
良圖矣¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-26a>¶
十四興工作以食餓夫¶
(齊晏子/范仲淹) (宋趙抃/歐陽修)¶
(熙寧詔/汪 綱) (張守約/邵靈甫)¶
(明張純李畛/林希元) (張敷華/鍾化民)¶
齊景公之時饑晏子請為民發粟公不許當為路寢之¶
臺晏子令吏重其賃逺其兆徐其日而不趣三年臺成¶
而民振故上悦乎游民足乎食君子曰政則晏子欲發¶
粟與民而已若使不可得則依物而偶於政¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-26b>¶
謹案晏子之濟饑上無逆鱗之恐下有拯溺之恩以¶
智行仁即工寓賑上下墜其仁術而不知此君子所¶
以美之也¶
宋趙抃知越州嵗大饑公多方賑救之外又僱小民修¶
城四千一百人為工共三萬八千乃計其工而厚給之¶
民賴以濟¶
謹案公之賑救多端念此壯夫一種非興工不足以¶
聚多人故城事一舉而四境歸工貧苦之家賴之得¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-27a>¶
生富貴之室藉此免禍不然强而有力者當此饑寒¶
逼廹不知做出多少不可知之事矣¶
范公仲淹知杭州吴中大饑吴民素喜競渡好佛事乃¶
縱民競渡召諸寺主諭以饑嵗工賤令其大興土木又¶
新倉厫吏舍工技服力日數萬人是嵗兩浙惟杭晏然¶
民不流徙¶
謹案令人廣修寺院更美於官府興工其價稍増故¶
耳至於嬉遊者必其力之可費而後費之借此以濟¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-27b>¶
窮民格外之仁智寓於權也¶
歐陽修知潁州嵗大饑公奏免黄河夫役得全者萬餘¶
家(此即周禮所/謂弛力也)又給民工食大修諸陂以溉民田盡賴¶
其利(此即以工役而/寓賑濟之意也)¶
謹案歐陽修不但文章名世愛民之政至今膾炙人¶
口此其所以稱全人也¶
神宗熙寧七年正月河陽災傷䦕常平倉賑濟斛斗不¶
足乞兼發省倉詔賜常平榖萬石興修水利以賑濟饑¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-28a>¶
民¶
謹案此詔愛民深矣一舉而數善備焉興修水利令¶
民口有食而家有糧非目前之善䇿乎興修之後堤¶
塘堅固溝洫分明田事賴以不損非永逺之善䇿乎¶
賑濟之外果能府府皆然何患大有之難登¶
張守約知涇州涇水善暴城每嵗増治堤堰費不貲適¶
年饑罷其役或曰如水害何守約曰荒嵗勞民甚於河¶
患禱之河神一夕雷雨河徙而南城不為患¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-28b>¶
謹案昔潮州有鱷魚韓文公投之以文則徙而去之¶
人以為竒今涇水暴城張公禱之於神一夕而徙不¶
更異乎總之為萬民起見天地鬼神自能鑒原所以¶
無靈不格耳人可不以萬民為念哉¶
汪綱字仲舉知蘭谿嵗苦旱勸富民濬治塘堰大興水¶
利饑者得食其力民賴以蘇¶
謹案窮民無事衣食弗得法網在所不計矣故盜賊¶
蜂起富室先遭塗毒而餓莩亦䘮殘生為害可勝言¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-29a>¶
哉今勸富民治塘修堰饑者得食富室無虞保富安¶
貧之道莫過於此¶
邵靈甫宜興人儲榖數千斛嵗大饑或請乗時糶之曰¶
是急利也或請損值糶之曰此近名也或曰將自豐乎¶
曰有成畫矣乃盡發所儲僱傭除道自縣至湖鎮四十¶
里浚蠡湖横塘等水道八十餘里通罨畫溪入震澤邑¶
人争受役皆賴全活水陸又俱得利子梁登第孫綱冠¶
於南省咸謂積善之報¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-29b>¶
謹案耿夀昌奏立常平而封侯食報宋子貞廣濟饑¶
人而官至平章救人之功上干天聽靈甫子孫連登¶
髙第於理何疑¶
明英宗正統五年二月以畿内災民食不贍勅張純(都/察)¶
(院右僉/都御史)李畛(大理寺/右少卿)區畫賑濟給京城饑民飯三月造¶
奉天華盖謹身三殿乾清坤寧二宫以畿内饑復民二¶
年家有父母者人賜二石米¶
謹案昔周孔教云官府賑給安能飽其一家故凡城¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-30a>¶
之當修池之當鑿水利之當興者召民為之日授其¶
直是於興役之中寓賑民之恵也今張李二公查有¶
父母之家又各賜米二石孝養教民又得之於興工¶
之内矣非善政歟¶
孝宗𢎞治元年張敷華為湖廣布政使嵗饑給粟散粥¶
藥病掩胔髙值来商卑詞告糴出官錢修學宫徧役軍¶
民籍為甲伍使資傭值以業餓者¶
謹案一命之榮尚能起死况方面乎觀張公之所為¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-30b>¶
身受其恵者固感激終身即見諸史者亦永懐不已¶
噫𢎞治至今布政多矣惟張公膾炙人口者恵政及¶
民故也¶
嘉靖時僉事林希元疏内有云凶年饑嵗人民缺食而¶
城池水利之當修在在有之窮餓垂死之人固難責以¶
力役之事次貧稍貧人户力能興作者雖官府量品賑¶
貸安能滿其仰事俯育之需故凡圯壊之當修涸塞之¶
當濬者召民為之日受其直則民出力以趨事而因可¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-31a>¶
以賑饑官出財以興事而因可以賑民是謂一舉而兩¶
得也¶
謹案僉事公云在在有城池水利之當修此一句不¶
知提醒多少夢中人盖他事䦕銷不無難易若地方¶
急務豈亦躊躇誠一舉而兩得之事也牧民者何事¶
因循不為上少紓恤民之憂乎¶
萬歴間御史鍾化民救荒令各府州縣查勘該動工役¶
如修學修城濬河築堤之類計工招募以興工作每人¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-31b>¶
日給米三升借急需之工養枵腹之衆公私兩利¶
謹案化民之救荒日馳數百里廵察各縣粥厰随從¶
無㡬所到食粥以故吏民畏服敬若神人如修學築¶
堤等類悉令䦕工每人日給米三升不許畧加粞榖¶
又諭州縣有領工價而或稍怠其役者鞭撻槩行停¶
止恐一人卧痛闔室餓亡故耳誠不世出之仁人也¶
興工作總論曰失業之人不知所往加以饑寒逼廹不¶
就死於溝壑必創亂於山林勢所必至何也豐年尚有¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-32a>¶
通那之處歉嵗斷無告貸之門晏子知之範君民於仁¶
術立法千古宋之諸君子法之饑民得濟恵愛何深若¶
張守約之禱河神一夕而徙鍾化民之戒鞭撻百世銜¶
恩不又可為後世之則歟賜榖萬石而興修水利者神¶
宗一人也給工食而寓孝道者張李二公也靈甫解囊¶
於郷里又奚愧焉其他愛民之人未有不急急於此者¶
惟宋與明為獨甚令彼窮人不暇於為非全家賴之而¶
得食恩施萬姓名著千秋有為者亦若是我獨不能歟¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-32b>¶
昔宋時莆陽一寺有建大㙮者工費鉅萬或告侍郎陳¶
正仲曰當此荒嵗寺僧剝斂民財以作無益之舉盍白¶
郡公禁止之正仲笑曰子過矣建塔之役寺僧能自為¶
之乎莫非傭此邦之人而為之也斂之於富饒之家散¶
之於貧寠之輩小民藉之得食當此凶嵗惟恐僧之不¶
為塔也子乃欲禁之乎乃知仁者之言明白顯易可醒¶
愚蒙而為後世法者此種是也牧民者可不知興工寓¶
賑之道哉¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-33a>¶
十五育嬰兒以慈孤幼¶
(越勾踐/賈 彪) (漢髙祖光武章帝/鄭 産)¶
(晋王濬詔/唐文宗) (南北朝任昉/宋葉夢得)¶
(劉仲彞/俞 寛) (虞允文元/明林希)¶
越王勾踐令國中將免者以告(免即分/娩也)公令醫守之生¶
丈夫二壺酒一犬生女子二壺酒一豚生三人公與之¶
母生二人公與之餼¶
謹案户口不繁疆塲誰拓况遭顛沛尤貴人扶故越¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-33b>¶
王命醫給賞與母與餼惓惓焉惟恐稍有不及而損¶
之也此其十年生聚十年教訓二十年之後吴其為¶
沼也嬰兒其可勿恤乎¶
漢髙祖七年民産子復勿事二嵗(復免也勿事/不役使也)光武¶
帝建武中産子者復以三年之算(每人嵗賦錢一/百二十為一算) 章¶
帝二年春正月詔曰人有産子者復勿算三嵗令諸懐¶
&KR1494;者賜胎榖人三斛復其夫勿算一嵗著以為令¶
謹案漢家之恤丁口也若是故版籍繁而幅員廣兩¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-34a>¶
漢世數約有四百餘年異代豈無愛民之君能以嬰¶
兒為重者則未有若漢家之惠養殷殷者矣¶
賈彪為新息長小民困貧多不養子彪嚴為其制與殺¶
人同罪城南有盜刼害人者北有婦人殺子者彪出案¶
發而掾吏欲引南彪怒曰賊㓂殺人此則常理母子相¶
殘逆天違道遂驅車北行案驗其罪城南賊聞之亦面¶
縛自首數年間人養子者千數僉曰賈父所長生男名¶
賈子生女名賈女¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-34b>¶
謹案人見殺一無辜者必怒罵曰如此沒天理若嬰¶
兒初出母胎何罪而即遭慘殺况殺之者又其父母¶
非滅天倫之輩乎是可忍也孰不可忍也回車案問¶
重於大盜明決之論也¶
鄭産泉陵人為白土郷嗇夫時民家産子一嵗輒出口¶
錢鮮有舉子者産勸百姓勿殺子口錢皆為代出郡縣¶
具以聞上錢因得免改白土曰更生郷¶
謹案民之艱於費也骨肉在所不顧故以口錢而殺¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-35a>¶
子者衆今鄭君悉為代出因而上聞有感得免郷亦¶
改為更生為人上者可不深念民艱凡可以蘇民困¶
者悉更有以生之哉¶
晋王濬為巴蜀太守邑人生子皆不舉濬嚴其科條寛¶
其徭役所活數千人及後伐吴所活者皆堪為兵其父¶
母戒之曰王府君生汝汝必死之用是破吴而建大功¶
謹案以太守而活嬰兒如拾芥之易去其致死之由¶
䦕其得生之路其誰敢異何以今不多見也王公因¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-35b>¶
好生而全人骨肉後因骨肉之言而建大功食報之¶
速不捷於影響歟¶
南北朝任昉為義興守嵗饑以月俸治粥廣活饑民禁¶
民産子不舉有孕者輒助其資斧全活數千餘家¶
謹案平時尚有斃嬰之户荒年豈無殺子之人任公¶
不但禁民之不舉有孕即為之輸金衣食無措之人¶
藉此而併生其夫婦民惟恐孕之不有矣尚有殺子¶
之人哉¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-36a>¶
唐文宗太和六年五月詔内云天下有家長大者皆死¶
所餘孩稚十二至襁褓者不能自活必至夭傷長吏勒¶
其近親收養仍官中給兩月糧亦具都數聞奏¶
謹案既恤孤於幼小必當月給其口糧奈何以勒令¶
為功糧止兩月數月之後能保其無恙乎嗚呼天子¶
尚恤其錙銖小民豈能常慷慨是唐之慈幼不及漢¶
之懐保矣¶
宋葉夢得守許昌值大水流殍滿道公盡發常平倉所¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-36b>¶
儲者賑之全活者數萬人獨有遺棄小兒無由得救公¶
詢之左右曰無子者何不收養曰人固所願但患嵗豐¶
年長即来認去耳公即立法凡災傷棄兒父母不得復¶
認遂作空劵印給發於里社凡得兒者明書於劵以付¶
之計救小兒共三千八百餘人後官至尚書左丞封侯¶
子皆登第¶
謹案凡欲救人不立一善法則人必不為我救如葉¶
公之救三千餘人假使不立印劵勿令父母不許復¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-37a>¶
認救之焉能如此之衆故宋時有慈幼局近世有育¶
嬰堂不可不盡法之以廣吾仁愛也¶
劉彞所至多善政其知䖍州也㑹江西饑歉民多棄子¶
於道上彞揭榜通衢召人收養日給廣恵倉米二升每¶
月一次抱至官中看視又推行於縣鎮細民利二升之¶
給皆為字養故一境生子無夭閼者¶
謹案給之厚生之衆必然之理劉公操此立論故無¶
不救之嬰蘇東坡云聞鄂人有秦光亨者今已及第¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-37b>¶
為安州司法方其在母也其舅陳遵夢一小兒挽衣¶
求救甚急因念其姊有娠將産而意不樂多子豈應¶
是乎馳往省之則嬰兒已在水盆中矣救之得免以¶
是觀之救之非救一嬰兒是救一安州司法矣廣而¶
推之功可勝言哉¶
虞允文聞浙人嵗有丁錢絹故細民生子即棄之稍長¶
即殺之每為之惻然訪知江渚有荻塲利甚溥而為世¶
家及浮屠所私虞令有司籍其數以聞請以代輸民之¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-38a>¶
身丁錢符下日民歡呼鼓舞始知有父子生聚之樂(有/云)¶
(虞公知太平/州所行者)¶
謹案救人於一時不若救人於永逺救人於猶豫難¶
必之間不若救人以的確不易之舉嚴其禁賑其米¶
但救於一時而未必永逺丁錢絹朝廷之舊額遽爾¶
請蠲恐多未確今虞公訪荻塲而代之賦既不缺且¶
可永逺所失者皆私竊皇家之地利所全者實民間¶
父子之至情今生齒浩繁皆謂之虞子也可¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-38b>¶
四明俞仲寛宰劍之順昌作戒殺之文召諸郷父老為¶
人所信服者列坐廡下以奉置醪醴親酌而侑之出其¶
文使歸勸其郷人無得殺子嵗月間活者以千計故生¶
子多以俞為小字轉運判官曹輔上其事朝廷嘉之就¶
改仲寛一官仍令在任復為立法推行一郡後仲寛因¶
被差他郡還邑每有小兒數百迎於郊¶
謹案竹馬之迎不可與漢之郭汲比羙先後哉要非¶
座列廡中親行酌勸者不能也故有活嬰兒之心平¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-39a>¶
時宜以仲寛為法若逢饑嵗則非月給不生又當效¶
王致逺之䦕慈幼局也¶
明嘉靖時林希元疏内有云大饑之年民父子不相保¶
往往棄子而不顧臣昔在泗州見民有投子於淮河者¶
有棄子於道路者為之惻然因效劉彞之法凡收養遺¶
棄小兒者日給米一升一支五日每月抱赴局官看視¶
饑民支米之外又得小兒一口之糧逺近聞風争趨收¶
養甚至親生之子亦詐稱收抱以希米食旬月之間無¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-39b>¶
復有棄子於河於道者矣今各處災傷去處若有遺棄¶
小兒如臣之法似可行也¶
謹案僉事公遇一事必盡一事之美即如救嬰兒倣¶
古人之法給一口之糧不但行之於一身兼欲廣之¶
於天下尤有不可及處所題疏稿出筆醒豁不尚辭¶
華大有洞䦕重門之意非寔心處事之君子乎¶
育嬰兒總論曰户口之繁朝廷之瑞嬰兒夭折元氣虧¶
傷臨民者救之育之曷可緩也况天地之大德曰生其¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-40a>¶
所最愛者曰人可令其無端受戮雛雞小犬之不若哉¶
故越王撫之而昌大其國漢室重之而世數綿長賈彪¶
回車案問名垂不朽王濬嚴列科條功著平吴劉彞之¶
掲榜通衢夢得之預為空劵恵在一時法垂萬世仁何¶
溥也繼此惟俞仲寛之酌酒勸人庶㡬可匹林希元疏¶
内有云饑民支米之外又利一口之糧争趨收養可見¶
法之嚴不若恵之厚也古云拯諸溝壑而置之襁褓惟¶
在臨民者之一舉意耳烏得以錙銖是惜而不以好生¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-40b>¶
為懐哉周禮大司徒以保息六養萬民慈幼居其首則¶
不可不急為之撫育也明矣¶
識認嬰兒法 須記其頭目疤&KR0146;及手指旋紋㡬箕¶
㡬羅始無差錯足指悉騐而記之方得其微衣褓是¶
何顔色布帛單綿此次辨也¶
一曰凶年之所棄父母性命尚在不保安顧嬰兒或¶
有人通知或有人抱来急宜收養問其来歴便其長¶
大知父母之姓名也¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-41a>¶
十六視存亡以惠急需¶
(漢鍾離意文帝/南北朝宋) (周周暢蘭祥/後 賀)¶
(隋辛公義/宋仁宗諭) (唐太宗詔/趙 抃)¶
(吕公著/明太祖) (元仁宗/林希元)¶
漢鍾離意㑹稽山隂人少為郡督郵太守賢之任以縣¶
事建武十四年㑹稽大疫死者萬數意獨身自隐親經¶
給醫藥(隐親謂親自隐恤之/經給謂經營濟給之)所部多蒙全濟¶
謹案大疫之時不難於給藥而難於親為調治身且¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-41b>¶
不恤藥豈吝施病者藉之而得生非周禮司救之道¶
歟¶
周暢為河南尹安帝永初二年夏旱久禱無雨暢因收¶
葬雒城傍客死骸凡萬餘應時雨嵗乃稔¶
謹案君子之處事求其無歉於心而已尸骸零落暴¶
露風霜於心安乎河南尹特為收葬雖不能必其有¶
雨然而天道昭昭毫釐不爽爾既恩施於枯骨天豈¶
不恤於生人此雨之所以立降也¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-42a>¶
南北朝宋文帝元嘉四年五月京師疾疫遣使存問給¶
醫藥死者若無家屬賜以棺器 二十四年六月京邑¶
疫癘使郡縣及營署部司普加履行給以醫藥¶
謹案凡帝王遇病者當法神農之心而救之生見死¶
者宜效文王之道而使之掩文帝此舉兩得之矣否¶
則病者咨嗟死者暴露何以見仁風之廣被¶
後周賀蘭祥為荆州刺史時盛夏亢陽祥親廵境内觀¶
政得失見有發掘古塜暴露骸骨者謂守令曰此豈仁¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-42b>¶
者之為政耶命所在收葬之即日雨是年大有州境先¶
多古墓俗好發掘至是遂息¶
謹案發掘古塜骸骨抛殘不特大傷天理亦且澆薄¶
成風此際之縣家所為者何政聴其兇暴而不加禁¶
止茍非刺史之深仁曷能致時雨之大降甚矣廵行¶
之不可少也¶
隋辛公義為岷州刺史岷俗一人病疫闔户避之病者¶
多死公義欲變其俗命凡有疾者悉輿至㕔中親身為¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-43a>¶
之拊摩病者愈召其家諭之曰設若相染吾殆矣諸病¶
者子孫皆感泣而去敝風遂革合境呼為慈母¶
謹案死生命耳故有病疫而死者有不死者必非一¶
病而盡死也但無藥食調理此必死之道辛公知之¶
力挽頺風親自拊摩見病之不能染也岷俗感之而¶
化慈母之稱至今猶在恵愛何深也¶
唐太宗貞觀十年關内河東疾疫遣醫賫藥療之 十¶
六年夏榖涇徐虢戴五州疾疫遣賜醫藥 十八年自¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-43b>¶
春及夏廬濠巴普郴疾疫遣醫往療¶
謹案賢君爱民不使一民失所肯令疾疫為之遍染¶
耶太宗命醫賫藥而往亹亹不倦民命自重不特無¶
忝於神農之味藥且沛陶唐仁夀之遺風矣¶
宋仁宗至和元年正月壬申京師疫内出犀角二令太¶
醫和藥以療民疾其一通天犀也左右請留供服御帝¶
曰吾豈貴異物而賤百姓哉立命碎之¶
謹案君之民散於國君之寳蔵於庫無寳不失其為¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-44a>¶
令主愛民則世稱為聖君仁宗深恤抱疾之衆不寳¶
通天之犀其識鑒豈不可與抵璧投珠之聖主共垂¶
萬世哉¶
神宗熙寧八年吴越大飢趙抃知越州多方救濟及春¶
人多病疫乃作坊以處疾病之人募誠實僧人分散各¶
坊早晚視其醫藥飲食無令失時以故人多得活凡死¶
者又給工銀使在處收埋不得暴露¶
謹案人病矣飲食湯藥一無所有雖輕病尚不能生¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-44b>¶
况饑餓之軀乎趙公用及僧人使視湯藥真妙想天¶
䦕僧以慈悲為心者固勇往而直前即無此心亦不¶
得不以活人自命也雖然究須誠實者方佳而賞勞¶
亦不可少¶
哲宗元祐三年冬頻雪凍死者無算吕公著為相日與¶
同列議所以救禦之術乃發官米官炭遣官分塲賤賣¶
以惠貧民疾病之人日給醫藥饘粥又不時委官看問¶
以故得多全活¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-45a>¶
謹案米炭則分塲而賤賣藥食則日給而救援且又¶
不時委官分看非賢相而能之歟上有好者下必有¶
甚焉者矣其時體相君之心而活民者要亦不少真¶
不減虞夏黄農之世矣¶
元仁宗皇慶二年十一月京師大旱疫帝問弭灾之道¶
翰林學士程鉅夫舉湯禱桑林事以對帝歎曰此實朕¶
之責也赤子何罪明日大雪¶
謹案帝王之心常與天地相通者也上不愛民則疾¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-45b>¶
疫頻傳元元是恤大雪降於次日則髙逺而不能力¶
求者天也呼吸而可以相通者亦天也君天下者可¶
勿以小民之疾苦為念哉¶
明太祖洪武三年命天下府州縣䦕設恵民藥局拯療¶
貧病軍民疾患每局選設官醫提領於醫家選取内外¶
科各一員令府醫學授正科一員掌之縣醫學授副訓¶
科製藥恵濟其藥於各處出産并税課抽分藥材給與¶
不足則官為買之¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-46a>¶
謹案大有為之君未有不以民命為重者此惠民藥¶
局所由建也妙在即以税課抽分之藥材而給之不¶
足又買之後世果能守而不廢歟太平日久貴者愈¶
貴賤者益賤上下不相關死生不相恤始有不可知¶
之事矣¶
嘉靖時僉事林希元疏内有云時際凶荒民多疫癘極¶
貧之民一食尚艱求醫問藥於何取給往時江北賑濟¶
亦發銀買藥以濟貧民然督察無方徒資冐破臣愚欲¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-46b>¶
令郡縣博選名醫多領藥物随郷䦕局臨症裁方多出¶
榜文播告逺近但有饑民疾病並聽就厰領票赴局支¶
藥遇死者給銀四分令人埋葬生死沾恩矣¶
謹案林公説一食尚艱何從得藥真切中病根之語¶
此醫藥之所以不可不並設也然不随郷立局處處¶
有醫病者焉能匍匐就醫得藥而生至死者給銀收¶
葬不至暴露尤見深仁急宜法也¶
視存亡總論曰民之大事生死而已生惟疾病可憂死¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-47a>¶
則暴露為慘二者不知所惠而謂民之愛戴猶深者恐¶
未之確也周静軒有云天之立君以為民也君之立國¶
以行保民之政也故炎帝察寒温平熱之性以療人疾¶
後之為君者可勿體此意以救民哉藥局之䦕命醫之¶
舉宜急行焉生之於床蓆活之於垂亡雖乏神犀賴兹¶
慈母庶無忝耳設不幸枵腹而死矣茍不助銀令人速¶
掩血淚染尸獸餐初斃青燐夜泣白骨飄零生不能充¶
腸而足食死復暴露於荒郊㷀㷀赤子遭此慘傷可云¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-47b>¶
澤潤蒼生保民之政一無歉歟今則並舉而列之於右¶
則君臣各有所法不至有愧於前人豈尚貽譏於後世¶
周禮云司救者有人以治民病也掌除骴者有人以掩¶
骼埋胔也皆大典也每嵗宜然况饑年乎¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-48a>¶
十七弭盗賊以息奸宄¶
(魯孔子/譚 顯) (漢光武/唐太宗)¶
(權德輿/蘇 軾) (宋司馬光/謝 諤)¶
(董成煟諭/明 化) (金牛德昌/邱 濬)¶
魯孔子曰民之所以生者衣食也上不教民民匱其生¶
飢寒切于身而不為非者寡矣故古之于盗惡之而不¶
殺也今不先其教而一殺之是以罰行而善不及刑張¶
而罪不省夫赤子知慕其父母由審故也况為政興其¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-48b>¶
賢者而廢其不賢以化民乎知審此二者則上盗息¶
謹案聖人之意重教而不重殺故曰古之于盗惡之¶
而不殺况當飢饉之時命在須臾之際其為盗也意¶
在盗其生耳茍與豐嵗之為盗者而同其罪必欲置¶
之死可云審得其當哉要知殺固不可縱亦非宜聖¶
人加一惡字弭盗者能體此意亦無愧于讀書之人¶
矣¶
漢光武帝建武十六年郡國羣盗並起郡縣追討到則¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-49a>¶
解散去復屯結冬十月遣使者下郡國聴羣盗自相紏¶
擿五人共斬一人者除其罪於是更相追捕賊並解散¶
徙其魁帥于他郡賦田受廪使安生業自是牛馬放牧¶
不收邑門不閉(古者給人以食取諸倉/廩故稱廩給廩食也)¶
謹案以兵治盗盗匿則不知以盗治盗盗散仍可捕¶
生五人而殺一人為盗者人人自危所以並相解散¶
也徙其魁帥不殺可知邑門不閉良心盡現要非賦¶
田受廩使其有生業之可安者不能也¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-49b>¶
譚顯為豫州刺史時天下飢饉競為盗賊州界收捕萬¶
餘人顯愍其困窮自陷刑辟輒擅赦之因自劾奏有詔¶
勿理¶
謹案仁哉刺史譚公也萬人之命懸于一人之手與¶
其殺之以彰王法無寧生之而令自新况人至衆豈¶
無株連寃抑之累哉譚公赦之而自劾天子不問一¶
團生意充塞寰區吾知亂者定而飢者食何也世間¶
之理感召者多當此之時騰歡遐邇豈無瑞麥佳禾¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-50a>¶
之應哉¶
唐太宗時上與羣臣論止盗或請重法以禁之上曰朕¶
當去奢省費輕徭薄賦選用亷吏使民衣食有餘則自¶
不為盗安用重法耶自是數年之後海内昇平路不拾¶
遺外户不閉商旅野宿焉¶
謹案治水而不窮其源理人而不得其本皮毛之用¶
何濟于事然則太宗之輕徭薄賦裕其衣食之本源¶
是以徳化民不以盗視民較于用重法而殺人者不¶
<pb:KR2m0049_WYG_002-50b>¶
有天壤之隔耶後果四海昇平匪人改過故貞觀之¶
治可為萬世法¶
憲宗問宰相為政之道寛猛何先權徳輿對曰秦以慘¶
刻而亡漢以寛大而興太宗觀明堂圖禁杖人背是故¶
安史以来屢有壊法之臣皆旋踵而亡由祖宗仁政結¶
于人心人不能忘故也然則寛猛之先後可見上善其¶
言¶
謹案徳輿之對憲宗大得為政之體天理人情之至¶
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也以秦漢而觀興亡瞭然慘刻何為唐之太宗恩浃¶
人心是以危而復安亂而復治徳輿所對悉得其要¶
天子安得不善其言由此觀之刑清政簡俗厚風淳¶
皆君上敦崇寛大之一念所由成耳臨民者可勿鑒¶
諸¶
宋司馬光知諫院時言臣聞勅下京東西灾傷州軍如¶
貧户以飢偷盗斛斗因而盗財者與減等斷放臣竊以¶
為未便若朝廷明降勅文預言與減等斷放是勸民為¶
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盗也百姓乏食當輕徭薄賦䦕倉賑貸以救其死不當¶
使之自相刼奪况降勅而勸之臣恐國家始于寛仁而¶
終于酷虐意在活人而殺人更多也¶
謹案温公豈不知活人為美政哉但盗刼斛斗而預¶
言減等朝廷之德意雖深小人之盗心益熾是欲活¶
人而反䦕殺機矣温公之奏何等深切明白盖君子¶
之言有當先期而告諭者有宜存心而未發者時中¶
為妙况天子之詔乎¶
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神宗熙寧七年蘇軾知密州軍論河北京東盗賊奏曰¶
臣伏見河北京東比年以来旱蝗相仍盗賊漸多今又¶
不雨麥不入土竊料明年春夏之際盗必甚于今日謹¶
按山東自上世以来為腹心根本之地其與中原離合¶
常係社稷安危近年公私匱乏民不堪命冐法而為盗¶
則死畏法而不盗則飢飢寒之與棄市均是死亡而賖¶
死之與忍飢禍有遲速相牽為盗亦理之常雖日殺百¶
人勢必不止茍非陛下較得䘮之孰多權禍福之孰重¶
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特于財利少有所捐衣食之門一䦕骨髓之恩皆遍人¶
心不革盗賊不衰者未之有也¶
謹案荒歉之年東坡以人之棄市而死者遲凍餒而¶
亡者速因為盗者多殊不知不止此也彼以為作盗¶
而戮者止其一身受餓而亡者必死其闔户此急賑¶
之猶恐其為盗况于不賑乎且山東係中原要地社¶
稷之存亡係焉可勿令其啣骨髓之恩哉要非䦕衣¶
食之門者不能也前賢論之既當後人玩之當行否¶
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則何貴乎有書積案盈箱之亂人耳目也¶
孝宗淳熙中廬陵艱食飢民萬餘守譙門錄事參軍謝¶
諤亟命植五色旗分部給窮民頃刻而定¶
謹案經濟之學不講倉卒之變難支飢民萬餘守譙¶
門而不散使無仁術慰羣黎雖無作亂之心難免刼¶
掠之舉何以結局參軍急命樹旗别其五色分部賑¶
之既分其黨不得相顧遍恵其民各自為心頃刻而¶
定若此之事設遇飢年可不熟之于衷乎¶
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董煟曰荒政除盗亦當原情頃有京尹者以死囚代為¶
盗者沉之于江此最為得法盖凶荒之年强有力者好¶
倡亂須當有以警惕之使逺邇自肅之為上不然則羣¶
聚而起殺傷多矣¶
謹案智哉京尹之以死囚而代飢民仁哉董煟之援¶
引以詔後世縱之恐諸人之効尤殺之在情理有可¶
恕以此而警惕窮民非飢年禁盗之妙法耶¶
金牛德昌為萬泉令屬蒲陕洊飢羣盗充斥城門晝閉¶
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德昌到官即日䦕城門縱百姓出入榜曰民苦飢寒剽¶
掠郷聚以偷旦夕之命甚可憐也䏻自新者一不問賊¶
皆感激解散縣境以安¶
謹案干戈息盗不若至誠感人民因飢饉而為盗非¶
擾社稷而興兵胡為乎閉其城而必欲致之死牛公¶
洞悉其情使之自新人孰無良有不感激而解散者¶
乎災傷既至此類恒多斟酌用之可稱上智¶
明憲宗成化二十一年正月廵按山西監察御史周洪¶
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奏翼城垣曲等縣飢民嘯聚為盗招撫不服宜發兵捕¶
之上曰民廹飢寒朕甚憫焉其令鎮守廵撫等官宣布¶
朝廷寛宥之意明示有司撫御之方果有執迷不服然¶
後相機除勦¶
謹案兵者凶器也不得已而用之亦必大傷和氣民¶
當飢嵗衣食全無御史與其既亂而請發兵何不未¶
飢而請先賑不知罪已但欲殺人何以為御史仁哉¶
上諭生意多而殺機少聖天子之心矣社稷有不鞏¶
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固而盗賊有不敗亡者哉¶
邱濬曰臣願明勅有司遇有水旱災傷勢必至于饑饉¶
必先榜示禁民刼奪諭之不從痛懲首惡以警餘衆決¶
不可行姑息之政此非但救飢荒乃弭禍亂之先務也¶
倘有富民閉糴何以處之曰先諭之以恵隣次䦕之以¶
積善許其随時取直禁人侵其所有民之無力者官與¶
之劵許其取息待熟之後官為追償茍積粟之家丁口¶
頗衆亦必為計算推其贏餘以濟匱乏若彼僅自足亦¶
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不可强也凡有所積不肯發者非至豐穰不許出糴彼¶
見得利又恐後時自計有餘亦不得不發矣¶
謹案刼糧之衆固可恨閉糴之民亦可嫌古人以數¶
字而慰萬民曰刼糧者斬閉糴者籍誠荒政之妙䇿¶
也今邱公欲痛懲首惡以警餘人非善法歟雖然衣¶
食無資恐難終止故勦除不如招撫之美蠲免不及¶
賑濟之佳實恵及民心懐盛德何憂百姓之傾危否¶
則鮮有不為明主之責罰者慎之慎之¶
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弭盗賊總論曰弭豐年之盗易弭飢嵗之盗難何也持¶
法若嚴則失緩刑之意治之稍寛又䦕刼奪之門嗚呼¶
惟知之真則處之當盖廹于飢寒而圖茍活者實不等¶
于以刼掠而為生涯者也此孔子有曰古之于盗惡之¶
而不殺漢光武徙賊帥于他郡給田受廩使安生業唐¶
太宗之慎選賢良輕徭薄賦裕其衣食明之成化惟以¶
招撫為心不以勦除是急豈非皆務寛大而不尚慘刻¶
者哉司馬光之不欲豫言減等深于愛民也蘇子瞻之¶
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先期請賑明于治道也對譚顯而何慚經濟如叅軍存¶
心若京尹非即晝䦕邑門之意乎邱公以逞刼奪之風¶
者當痛懲首惡以警餘人言簡而理當舎此何求於以¶
知饑年之弭盗外貌不妨示以嚴若柴瑾之封劍命誅¶
楊簡之斷肋示衆得之矣存心又貴其能恕如龔遂之¶
撫恤亂民王曽之笞釋死犯近之矣易云天地之大德¶
曰生聖人之大寳曰位何以守位曰仁然則為君者固¶
當溥吾仁而永吾位為臣者可不體天地之心承朝廷¶
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之意裕其衣食之源以告無忝于聖人之立説哉¶
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十八甘專擅以奮救援¶
(漢汲黯/晋陶回) (韓魏韶元忠/後 李)¶
(隋張須陀/宋范純仁) (唐員半千/楊 紘)¶
(程張顥範/元 𢎞) (洪王皓/明 竑)¶
漢武帝時河内失火延燒千家上使汲黯往視還報曰¶
家人失火比屋延燒不足憂也臣過河南貧人傷水旱¶
者萬餘家至父子相食臣謹以便宜持節發河南倉粟¶
以賑貧民臣請歸節伏矯制之罪上賢而釋之¶
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(宋/)董煟曰古者社稷之臣其見識施為與俗吏固有¶
不同黯時為謁者而能矯制以活生靈今之太守號¶
曰牧民一遇水災牽制顧望不敢專決視黯當内愧¶
矣¶
韓韶為羸長(羸長泰山/郡縣令長)賊聞其賢相戒不入羸境餘縣¶
流民萬餘户入縣界韶䦕倉賑之主者爭謂不可韶曰¶
長活溝壑之人而以此伏罪含笑入地矣太守素知韶¶
名德竟無所坐韶與同郡荀淑鍾皓陳寔皆嘗為縣長¶
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所至以德政稱時人謂之潁川四長¶
謹案他縣之民流入我境遽䦕倉賑救世豈無議殊¶
不知仁人之心見彼流于道路求活無門焉分彼此¶
噫我能救人人亦自能諒我公道在天地間斷無少¶
滅之理¶
晉陶回為吴興太守時人飢榖貴三吴尤甚詔欲聴相¶
鬻買以拯一時之急回上疏曰當今天下不普荒儉惟¶
獨東土榖價偏貴使相鬻買聲必逺流北海聞此將窺¶